詳細解讀四川體育產業實施意見
發布時間：2016-05-30 15:59:28
記者就四川省體育產業實施意見的情況采訪了四川省體育局相關人士。
《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發[2014]46號)文件是當前及今后一個時期指引四川省體育事業尤其是體育產業發展的綱領性文件，《意見》將全民健身上升為國家戰略，將體育產業定位為綠色產業、朝陽產業。四川省以此為契機，結合自身實際，深入貫徹落實國發46號文件，積極制定出臺發揮自省優勢的《四川省政府關于加快體育產業促進體育消費的實施意見》(川府發[2015]37號文件，以下簡稱《實施意見》)，推動體育產業成為四川省經濟轉型升級的新的增長點。四川省的《實施意見》全文分為發展目標、主要任務、政策措施三個方面，四川省《實施意見》相比于國發[2014]46號文件，結合自省體育產業的發展需要與體育工作實際情況，具體體現一下幾個方面：
第一：明確總體發展目標
《實施意見》對未來十年四川省體育產業發展規劃了藍圖，明確發展目標為：到2025年，將打造成為中西部地區體育產業發展高地，打造一批具有全國影響力的知名體育企業，打造一批具有市場競爭力的體育產業基地，打造一批優秀的體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，打造一批具有地方特色、民間特色、民族特色的節慶活動和群眾活動，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全的具有核心競爭力的現代體育市場服務體系。人均體育場地面積達到2平方米，經常參加體育鍛煉的人數達到3000萬，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出大幅提升，體育產業總規模超過1500億元。
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第二：改善產業布局與結構
《實施意見》中主要亮點提出加快構建一極兩帶三區多園的體育產業區域布局，其中將成都市打造成四川省體育產業的龍頭發展極；打造成都、德陽、綿陽、樂山、眉山特色賽事和體育培訓產業帶；打造甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、雅安戶外體育運動產業帶；培育川南、川東、川北大眾健身和運動休閑產業潛力增長區；據四川省體育局體育產業負責處解讀，體育產業的區域布局是根據四川省自身的區位優勢來進行劃分的，四川省因地制宜，發揮資源優勢，地處西部地區，少數民族眾多，地形多眾多樣，其中體育元素與旅游資源豐富，并且進入性較強，旅游地區與成都市最遠距離相對較近，交通方便，配套服務設施良好。顯著的區位優勢促進了體育特色產業的發展，重點提出大力發展戶外運動，由于地形多樣，四川省不僅利于發展登山攀巖徒步穿越等項目，還有公路、冰雪項目也是重點引入項目，加快建設大成都城市體育休閑旅游圈、國道318(317)自駕車體育旅游帶、長江上游水上體育旅游帶、龍門山國際山地戶外運動旅游帶、攀西陽光康養旅游區、四川藏區山地與民俗體育旅游區、秦巴山地體育旅游區等適于開展體育旅游運動的產業融合聚集發展區。圍繞國家“一帶一路”、長江經濟帶和精品旅游線路，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發展，大力培育體育旅游示范區(點)。各A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、鄉村旅游點要根據各自環境條件選擇重點發展的體育旅游項目，豐富旅游產品中的體育運動休閑內涵，延長游客停留時間，打造集體育健身、旅游體驗、時尚運動為一體的產業鏈，擴大境內外游客輸入。根據四川省地方特色的民族民間風情體育，深度挖掘康巴文化、藏羌文化、摩挲文化、彝族文化，加強全省體育產業與旅游產業的交互融合。
與此同時四川省將會重點打造一批具有市場競爭力的體育產業基地，其中重點加強成都(溫江)國家體育產業基地建設，現已經申報國家級產業基地，根據四川省內的區位優勢，加大樂山峨眉武術產業基地建設力度；努力打造巴中山地運動休閑城市；加快貢嘎山、四姑娘山登山基地建設；創建攀枝花(中國)陽光康養產業試驗區、光霧山山地訓練基地等。
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第三：不斷豐富體育服務供給
重點打造一批具有市場競爭力的體育產業知名企業，積極發展體育用品銷售業，大力拓展體育健身運動休閑服務業，重點發展連鎖經營、體育用品大賣場等模式。著力加強體育彩票市場開發，創新銷售模式，建設新渠道，開發新品種。積極培育體育中介市場，輻射和拉動體育傳媒、體育廣告、體育旅游、體育會展、體育保險等相關業態的發展和壯大。加大相關產業從業人員培訓和引進力度。
由于四川省體育用品生產與沿海發達城市有一定差距，在體育消費理念、觀念上也存在差異，結合四川省的經濟發展狀況，四川省體育產業呈現出產業結構不合理的情況，主要表現為，體育消費供給不足，群眾的需求旺盛，但是在付費體育服務方面熱情不高。
四川省規劃建立完善體育設施，豐富賽事活動。大力推廣市場接受度高、簡便易行的臺球、健身、健美操、體育舞蹈、健步走、健身跑、自行車、棋類、信鴿、武術、攀巖、極限運動、馬術、游泳、空海模等體育健身活動。廣泛開展涵蓋各類人群、不同消費層次、不同競賽水平、各具項目特色的賽事。將各類體育設施建設用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，按規劃布局建設。在城市社區建設15分鐘健身圈，新建社區體育設施覆蓋率達到100%。市(州)、縣(市、區)全民健身活動中心2020年覆蓋率達到80%，2025年實現100%全覆蓋。街道(鄉鎮)、社區(行政村)體育健身設施2020年覆蓋率達到70%，2025年實現100%全覆蓋。
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第四：構建全面的發展保障機制
四川省對促進體育產業發展政策扶持方面主要包括:財政投入政策，吸引社會資本政策，稅費價格政策，金融支持政策，土地規劃政策，人才培養和就業政策，無形資產的開發保護和創新驅動政策。《實施意見》出臺后，省政將府建立發展改革、體育、財政等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，各地結合實際建立相應的工作機制。著重扎實推進《實施意見》中重點任務落地工作。
在近些年來四川省一直致力于發展體育產業，促進體育消費，四川省得天獨厚的區位優勢為四川省推廣體育特色產業發展提供了優越條件，使得體育旅游資源與體育資源完美結合，做到發展體育產業的同時，最重要的是繼承傳播了民族傳統文化，四川省希望能夠通過創新體制機制，改變產業布局和結構，鼓勵產業轉移，改善市場矛盾，吸引社會資源，打造省內的體育產業平臺建設，豐富市場供給，促進融合發展。
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